Президент Владимир Путин решил сосредоточиться на внутрироссийской социально-экономической ситуации и инициативах по ее оперативному улучшению. Фото Sputnik/Reuters
Очередное Послание президента Федеральному собранию на две трети было посвящено внутренним проблемам страны, а на треть – ее миролюбивой внешней политике. Владимир Путин выстроил стратегическую речь по традиционному шаблону. Из нужд и забот обычных граждан вытекают все действия государства по финансовой поддержке семьи, развитию здравоохранения, образования, культурной сферы. А для обеспечения такого социального курса ставятся задачи уже по экономической политике и даже международной. В этом Послании оказалось еще больше, чем в предыдущих, заранее подготовленных решений для народа. Похоже, упавшее доверие к власти теперь будут восстанавливать таким образом. Правда, прежние попытки к успеху не приводили, поскольку сводились в основном к смещению пропагандистских акцентов на ТВ.
Задачи, стоящие перед страной, Путин излагал в течение полутора часов. Он заявил, что времени на раскачку перед уходом в прорыв у России как такового нет. Президент был вынужден уточнить, что произносит такие слова не в первый раз. И действительно, похожие цитаты можно отыскать в его Посланиях примерно с 2007 года.
Тем не менее, заметил Путин, определенные заделы созданы. Понятно, что имелся в виду наконец-то составленный правительством список национальных проектов, вытекающих из майского указа главы государства. Именно об этих нацпроектах президент и повел речь. Но прежде на протяжении короткого времени пару раз предостерег исполнительную власть от попыток саботажа. Путин предложил тем, кто не считает себя способным участвовать в реализации как нацпроектов, так и данного Послания, заранее покинуть помещение.
В прямом смысле этого ни один из сидевших в зале чиновников, депутатов и сенаторов, конечно, не сделал. Так что возможные жесткие кадровые решения, на которые, видимо, и намекал Путин, могут последовать только через год. Именно в начале 2020-го президент обещает провести первый экзамен по исполнению нацпроектов. Напомним, что ранее аналогичные предупреждения закончились признанием работы правительства по майским указам 2012 года удовлетворительной.
Впрочем, в те времена и рейтинг доверия к власти был гораздо выше нынешнего, еще действовал «крымский синдром». Теперь подобных ходов в реальности у Кремля не осталось, так что поддержку народа, похоже, решено возвращать через актуализацию внутриполитических задач и соответствующее пропагандистское освещение достигнутых на этом пути успехов.
Косвенным подтверждением возможного постепенного отказа от акцента на «вставании с колен» служит и конструкция нынешнего Послания. Хотя внешней политике – а в основном все той же «ракетной дипломатии» – и была отдана почти треть выступления, Путин вплел ее именно во внутрироссийский контекст. Мол, оборонная промышленность вышла на высокий уровень развития, но теперь ей придется отдавать долги гражданскому сектору, чтобы люди почувствовали на себе выгоду от прежде вложенных в ВПК денег.
Почувствовать ее люди должны и от реализации нацпроектов. Путин несколько раз повторил, что этого необходимо добиться как можно быстрее. Однако президент, как политик-реалист, очевидно, понимает, что это непросто – особенно с той властью, которая под новые прорывы адекватно пока не меняется. Отсюда и большое количество «пожертвований», которые бюджет готов сделать для поддержания социального самочувствия россиян по ходу продвижения к светлому будущему. То есть повторять прежних ошибок, когда, как говорилось, на пути к коммунизму никого кормить не обещали, Кремль не хочет.
Будет интересно посмотреть, насколько быстро и значительно изменится содержание государственной информационной политики. Понятно, что украинская тема из нее не уйдет – власть считает, что ее надо давать много в назидание россиянам. А вот объем ругани в адрес Америки и в целом Запада должен бы сократиться. Вакантное место, если судить по Посланию, может занять обсуждение насущных проблем страны.
Стоит отметить, что Путин не сказал даже прежних дежурных слов о развитии демократических институтов, прозрачности выборов, большего влияния людей на власть и т.д. Поэтому можно предположить, что по этим темам в ближайшее время мы по телевизору ничего не услышим, там будут лишь рассуждения о предстоящих рассуждениях. Напомним, что в начале повторного первого срока Путина так и было сделано – и от падения рейтинга спас только Крым. Дело в том, что вдолгую телевизор взять верх над холодильником не может из-за слишком большого между ними контраста: первый всегда полон чем угодно, а вот второй временами пустеет, все-таки заставляя людей задуматься, отчего же это происходит.
Президент ослабил бюджетную удавку на 0,6%
Социально-экономическую часть президентского Послания 2019 года можно расценить как продолжение жесткой бюджетной политики Владимира Путина, которая проводится в стране после 2014-го. Из года в год президент повторяет в своих Посланиях тезис о сбережении народа, о поддержке семей и благополучии граждан как ключевой задаче государства и смысле всей политики. Но на самом деле первым приоритетом для власти остается сдерживание доходов населения ради накопления валютных резервов.
Обещанные в Послании выплаты многодетным семьям, инвалидам, старикам, безработным и нищим несопоставимы с расходами казны на закупку валюты, которую чиновники не собираются расходовать внутри страны.
Например, анонсированное в Послании расширение льгот по ипотеке потребует от правительства израсходовать за целый год меньше денег, чем оно тратит всего за полдня на покупку долларов, евро или фунтов стерлингов.
«Предлагаю установить льготу на весь срок действия ипотечного кредита. Да, конечно, это потребует дополнительных денег, и немаленьких: в 2019 году – 7,6 млрд руб., в 2020-м – 21,7 млрд руб., в 2021 году – 30,6 млрд руб.», – сообщил в среду президент Путин. Между тем только за один день (18 февраля) Минфин закупил валюты на 19,35 млрд руб.
Дополнительные ежегодные расходы бюджета на поручения президента Путина, объявленные в Послании, составят 100–120 млрд руб., сообщил первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов. При этом ежегодные траты правительства на закупку валюты примерно в 40 раз больше. А по отношению к ежегодным расходам федерального бюджета все президентские новации, объявленные в новом Послании, составляют менее 1% – точнее, 0,006%. Так что корректировка экономического курса (если она вообще была) находится в пределах статистической погрешности.
«Основная часть сегодняшнего выступления Путина была посвящена раздаче денег, и у кого-то мог появиться оптимизм в отношении внутреннего потребительского спроса. Нет, речь идет о незначительных суммах, неспособных оказать сколь-либо заметного влияния на макроэкономику. Они составляют 0,18–0,21% от размера денежных доходов населения по итогам прошлого года. Для бюджета эта сумма также незначительна», – отмечает экс-руководитель департамента макроэкономического прогнозирования Минэкономразвития Кирилл Тремасов.
При этом часть обещанных президентом мер демографической поддержки не стоят бюджету ни копейки. Президент решил ослабить ограничения при доступе бедных российских семей к средствам их же собственного материнского капитала. Если раньше тратить на текущее потребление деньги из маткапитала могли семьи с доходами ниже полутора прожиточных минимумов, то теперь ограничение ослаблено до двух прожиточных минимумов – но только со следующего года.
«У нас уже предусмотрены выплаты на первых и вторых детей в возрасте до полутора лет. На первого ребенка выплаты идут из федерального бюджета. На второго ребенка семья может получить выплаты из средств материнского капитала. Предлагаю с 1 января 2020 года поднять планку до двух прожиточных минимумов на члена семьи. Такие запросы есть у людей, мы видим их, напрямую в администрацию президента поступают. Это позволит практически в 1,5 раза увеличить число семей, которые получают право на дополнительные выплаты. Помощью государства смогут воспользоваться около 70% семей, где рождаются первые и вторые дети», – сообщил президент.
Основные новации, которые адресованы семьям с детьми, включают также бюджетную льготу в 450 тыс. руб. для погашения ипотеки, увеличение сроков льготной ипотеки, увеличение федеральной льготы по налогу на недвижимость и земельные участки до шести соток. Президент также поддержал идею «ипотечных каникул» для граждан, которые лишились дохода. Увеличиваются пособия по уходу за детьми-инвалидами с 5,5 до 10 тыс. руб. в месяц.
Повторил в новом Послании президент и традиционные претензии к произвольному преследованию предпринимателей. И пообещал им увеличить численность следователей. «Сегодня почти половина дел (45%), возбужденных в отношении предпринимателей, прекращается, не доходя до суда. Что это значит? Это значит, что возбуждали кое-как или по непонятным соображениям», – сообщил президент. «Добросовестный бизнес не должен постоянно ходить под статьей, постоянно чувствовать риск уголовного или даже административного наказания. Уже обращал внимание на эту проблему в одном из Посланий, приводил соответствующие цифры. Ситуация, к сожалению, не сильно изменилась», – признал Путин.
Впрочем, близкие к государству бизнесмены рады инициативам президента и правительства. Владимир Путин поддержал предложения «Деловой России» (ДР) в Послании Федеральному собранию, сообщили в аппарате ДР. Президент ДР Алексей Репик напомнил, что именно он предложил президенту освободить застройщиков от уплаты налогов при сдаче социальных объектов, которые безвозмездно передаются государству.
Глава Сбербанка Герман Греф был удивлен и обрадован предложениями Путина в правительственную концепцию «регуляторной гильотины». «Честно говоря, это очень радикальный шаг. Это говорит о том, что, наверное, президент тоже устал от невыполненных призывов», – цитирует Интерфакс Грефа.
Кремль очерчивает перед Западом границы суверенитета
Международные игроки должны воспринимать Россию как суверенную державу. Это было, пожалуй, одним из основных внешнеполитических месседжей президента Владимира Путина, который выступил с Посланием к Федеральному собранию. «Россия была и будет суверенным, независимым государством. Это просто аксиома», – подчеркнул российский лидер, повторив фактически одно из своих предыдущих высказываний: «Она будет либо такой, либо вообще ее не будет». Причем глава государства обратил внимание на то, что Россия не может быть государством, если она не будет суверенной. «Некоторые страны могут, Россия – нет», – добавил Путин.
Послание президента Федеральному собранию
считается стратегической коммуникацией
между властью и народом.
Фото c сайта www.kremlin.ru
Трактовка суверенитета в устах президента фактически звучит как отстаивание Кремлем права на единоличное принятие решений. Это касается как политической, так и военной сфер. Именно поэтому Путин так уверенно говорит об ответе российского руководства на «обострение ситуации в сфере международной безопасности». В частности, комментируя дипломатический тупик в переговорах о судьбе Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД), Путин обещает: «Россия будет вынуждена создать и развернуть виды вооружений, которые могут быть использованы не только в отношении тех территорий, с которых для нас будет исходить соответствующая прямая угроза, но и в отношении тех территорий, где находятся центры принятия решений о применении угрожающих нам ракетных комплексов». При этом гарант Конституции дает понять, что речь идет исключительно об ответных, а значит – оборонительных действиях России.
Российские внешние приоритеты Путин называет абсолютно открытыми. «Это укрепление доверия, борьба с общими для всего мира угрозами, расширение сотрудничества в экономике, торговле, образовании, культуре, науке и технологиях, снятие барьеров для общения между людьми, – уточняет президент. – Именно на этой основе мы ведем работу в ООН, а также в СНГ, на площадках «Группы двадцати», БРИКС, ШОС». Среди партнеров, с которыми Россия успешно работает на международной арене, Путин называет Китай, Индию, а также Японию. «Намерены углублять взаимодействие с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии, – добавляет российский лидер. – Надеемся также, что со стороны Евросоюза, ведущих стран Европы все-таки будут предприняты реальные шаги по восстановлению нормальных политических и экономических отношений с Россией». Президент параллельно делает важное для зарубежных партнеров уточнение: выстраивать отношения с Россией – это значит «находить совместные развязки, причем самых сложных вопросов, а не пытаться диктовать условия».
Путин не зря перечисляет так много стран, в направлении которых работает отечественная дипломатия. В своих оценках западные аналитики нередко называют РФ «региональной державой», которая претендует на лавры сверхдержавы, а потому – входит в состязательные отношения с Соединенными Штатами. Однако сам Путин в разговоре с журналистами неоднократно высмеивал это определение: если это так, то о каком именно регионе речь? Учитывая множество регионов, с которыми граничит Россия, наиболее уместно называть ее мультирегиональной державой. Политика страны такого типа действительно по своей форме выглядит как заинтересованность, которую может проявлять только великая держава, потому что «нахождение совместных развязок» (если пользоваться определением самого Путина) государство такого масштаба ищет по всему периметру своих границ, и в круг его взаимодействия входит слишком много стран и организаций. Однако качественная разница существует.
Это важно понимать тем, кто пытается проанализировать мотивы российской внешней политики. Не исключено, что и само российское руководство близко к пониманию этой качественной разницы: оно не отказывает США в праве на то, чтобы считаться глобальной державой. «Мы не заинтересованы в конфронтации и не хотим ее, тем более с такой глобальной державой, как Соединенные Штаты Америки, – заявил Путин, выступая с Посланием. – Но, похоже, наши партнеры не замечают, как и какими темпами меняется мир, куда он движется. Они продолжают свою разрушительную и явно ошибочную политику. Вряд ли это соответствует интересам самих США».
Характеризуя отношения, которые хотелось бы иметь РФ с Америкой, Путин предлагает несколько эпитетов – «полноценные», «равноправные» и «дружеские». Разница в приоритетах не так важна – Кремль не раз говорил, что абсолютного понимания по всем вопросам быть не может. И здесь важно обратить внимание на то, что среди партнеров России глава государства приводит фактически два взаимоисключающих примера – Китай и Индию, две соперничающие державы, отношениям которых не чужды даже территориальные споры. И, видимо, по мнению президента, модель того, как Россия выстраивает партнерство на Востоке с абсолютно разнонаправленными силами, дает надежду, что когда-нибудь российско-американские контакты найдут точку равновесия, а необходимость пугать друг друга страшными картинками войны пропадет сама собой.
Подлетное время американских ракет до Москвы может составить 10–12 минут
Если США разместят ракеты средней и меньшей дальности в Европе, Москва незамедлительно предпримет ответные меры. Об этом в среду заявил президент РФ Владимир Путин в ежегодном Послании Федеральному собранию.
Кстати, в Сети уже появилось сообщение о готовности политического руководства Чехии разместить на своей территории американские крылатые ракеты среднего радиуса действия. Сенатор Франц Клинцевич считает, что таковые уже находятся на американском пункте ПРО вблизи румынского городка Девеселу, где они помещены в пусковые установки Мк41. Вскоре такой же комплекс начнет боевое дежурство и в польском местечке Редзиково.
Путин заявил, что подлетное время американских ракет (размещенных в Европе) до Москвы может составить 10–12 минут, но РФ есть чем ответить на это Западу. Он напомнил, что испытания комплексов «Сармат» и «Пересвет» находятся в активной фазе, «комплексы «Кинжал» уже заступили на боевое дежурство, «Пересветы» также скоро заступят на боевое дежурство». Известно, что с 1 декабря 2018 года лазерные комплексы «Пересвет» уже несут опытно-боевое дежурство.
В комментариях к выступлению президента министр обороны Сергей Шойгу сообщил, что «все перспективные системы вооружения, о которых он говорил год назад, сегодня существуют уже в железе… а отдельные – и в эксплуатации… все это – абсолютная реальность… самое главное достоинство новейших российских систем – недосягаемая эффективность». По словам министра, «уже сегодня полным ходом идет подготовка инфраструктуры ракетного соединения в Оренбургской области к развертыванию первого полка с комплексом «Авангард», который в декабре этого года встанет на боевое дежурство». Шойгу также сообщил: «Экипажи МиГ-31, оснащенные гиперзвуковыми ракетами «Кинжал», выполнили уже более 380 полетов на воздушное патрулирование над акваториями Черного и Каспийского морей». В течение 2018 года для подтверждения точностных характеристик были выполнены практические пуски ракет в сложных метеорологических условиях по целям, расположенным на разных полигонах. Ракеты, пролетев более 1000 км, поразили все цели, имевшие размер, сравнимый с легковым автомобилем.
В Послании президент упомянул, что «весной этого года будет спущена на воду первая атомная подводная лодка – носитель беспилотного комплекса («Посейдон»)». Еще в ноябре 2018 года Минобороны РФ информировало, что на субмарине специального назначения «Белгород» проекта 09852 (носитель подводного дрона «Посейдон»), строящейся на «Севмаше», появился экипаж, а это означает, что начало ее ходовых испытаний не за горами. Строится еще одна лодка такого же назначения – «Хабаровск» (проект 09851). Путин напомнил о скором завершении испытаний гиперзвукового комплекса морского базирования «Циркон» (дальность действия 1000 км, развивает скорость до 9 М), который предназначен для уничтожения целей как на воде, так и на суше. Из открытых источников известно, что начиная с 2015-го было проведено пять полноценных испытаний этой ракеты, последнее состоялось 10 декабря 2018-го. «Циркон» предназначен для вооружения многоцелевых атомных подводных лодок «Ясень-М», «Хаски» и некоторых надводных кораблей.
Ранее сообщалось о завершении испытаний ядерного двигателя для крылатой ракеты «Буревестник». Также Минобороны информировало об успешном выполнении всего комплекса бросковых испытаний межконтинентальной баллистической ракеты «Сармат», стендовых испытаний ее двигателей и начале подготовки к дальнейшей работе по этому проекту. По словам Путина, Военно-морской флот до 2027 года получит 21 корабль для действий в дальней морской зоне, в том числе и 7 субмарин различного назначения.
Источник: